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Le champ long
11 décembre 2017

La valeur ajoutée des finances européennes

L’Union a pour but de promouvoir la paix, ses valeurs et le bien-être de ses peuples. Son budget soutient cet objectif aux côtés des budgets nationaux, en complétant les efforts entrepris aux niveaux national et européen. Toute réflexion sur l’avenir du budget de l’UE devrait donc commencer par la question la plus élémentaire de toutes: à quoi devrait servir le budget de l’UE? La valeur ajoutée européenne doit être au cœur de cette discussion. D’une part, cette valeur ajoutée européenne consiste en la réalisation des objectifs fixés dans le traité; d’autre part, il s’agit d’un budget qui est consacré à des biens publics de dimension européenne ou qui contribue à défendre nos libertés fondamentales, le marché unique ou l’Union économique et monétaire (UEM). La valeur ajoutée de l’Union cadre également avec les principes de subsidiarité et de proportionnalité. L’Union ne devrait agir que si son action est plus efficace que celle qui pourrait être menée au niveau national, régional ou local. L’action de l’UE doit venir s’ajouter aux efforts nationaux ou régionaux, ou les compléter, mais elle ne devrait pas combler les lacunes liées aux insuffisances des politiques nationales. La valeur ajoutée peut également prendre la forme de coûts évités et d’avantages indirects. Les préoccupations et les attentes des Européens devraient être un facteur majeur dans la définition du nouveau budget de l’UE. Ces dernières années ont vu se multiplier les attentes envers l’Union, certains lui demandant de résoudre des problèmes pour lesquels elle n’a ni les compétences, ni les ressources financières. Ce décalage par rapport aux attentes se trouve au cœur du débat et est directement lié à la fois à la taille et à la flexibilité du nouveau budget. Les contribuables européens attendent un budget de l’UE qui soit transparent et facile à comprendre. Ils veulent en outre que chaque euro dépensé soit utilisé au mieux. Les résultats obtenus doivent être visibles et mesurables. Chaque politique, chaque programme financé par le budget de l’UE, devrait présenter clairement les objectifs visés ainsi que la manière dont il est prévu de les atteindre, et rendre compte des résultats effectivement obtenus. Cela permettrait de renforcer la responsabilité et d’avoir un débat public éclairé sur la façon dont le budget de l’UE est utilisé. Si certains progrès dans ce sens ont déjà été réalisés dans le cadre financier actuel, notamment au titre de la politique de cohésion, d’autres mesures sont nécessaires pour l’ensemble des instruments.

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